關于印發《京津冀及周邊地區重點工(gōng)業企業清潔生(shēng)産水平提升計劃》的通知(zhī)

工(gōng)信部節[2014]4号

北(běi)京市、天津市、河北(běi)省、山西省、内蒙古自治區、山東省工(gōng)業和信息化主管部門，有關中(zhōng)央企業，有關行業協會：

爲貫徹落實《國務院關于印發大(dà)氣污染防治行動計劃的通知(zhī)》（國發〔2013〕37号），加強工(gōng)業域大(dà)氣污染防治工(gōng)作，促進區域大(dà)氣環境質量改善，我(wǒ)們制定了《京津冀及周邊地區重點工(gōng)業企業清潔生(shēng)産水平提升計劃》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

工(gōng)業和信息化部

2014年1月3日

京津冀及周邊地區重點工(gōng)業企業清潔生(shēng)産水平提升計劃

爲貫徹落實國務院《大(dà)氣污染防治行動計劃》(以下(xià)簡稱《大(dà)氣十條》)，加快推進京津冀及周邊地區大(dà)氣污染綜合防治工(gōng)作，促進區域大(dà)氣環境質量持續改善，根據《京津冀及周邊地區落實大(dà)氣污染防治行動計劃實施細則》，制定本提升計劃，實施期限爲2013年至2017年。

、區域清潔生(shēng)産水平提升的必要性

京津冀及周邊地區（包括北(běi)京市、天津市、河北(běi)省、山西省、内蒙古自治區、山東省）是我(wǒ)國經濟發展重點區域，也是污染物(wù)排放(fàng)高度集中(zhōng)的區域之。據測算，2011年京津冀及周邊地區排放(fàng)的主要大(dà)氣污染物(wù)二氧化硫爲638萬噸、氮氧化物(wù)685萬噸、煙（粉）塵421萬噸，均占全國相應總排放(fàng)量的30%左右。其中(zhōng)，工(gōng)業排放(fàng)二氧化硫577萬噸、氮氧化物(wù)502萬噸、煙（粉）塵354萬噸，分(fēn)别占區域污染物(wù)排放(fàng)總量的90%、73%和84%，是京津冀及周邊地區大(dà)氣污染的重要源頭；區域内鋼鐵、水泥、有色金屬等重點工(gōng)業行業排放(fàng)的二氧化硫、氮氧化物(wù)和煙（粉）塵分(fēn)别占工(gōng)業排放(fàng)的24%、22%和49%，是大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)的重點行業。

近年來工(gōng)業企業推行清潔生(shēng)産，有效減少了大(dà)氣污染物(wù)的産生(shēng)量，但仍有大(dà)批先進适用的清潔生(shēng)産技術和環保裝備未得到全面推廣應用大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)量大(dà)的狀況未得到根本轉變。認真貫徹落實《大(dà)氣十條》“對鋼鐵、水泥、化工(gōng)、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生(shēng)産審核，針對節能減排關鍵域和薄弱環節，采用先進實用技術、工(gōng)藝和設備，實施清潔生(shēng)産技術改造”的要求，編制并實施《京津冀及周邊地區重點工(gōng)業企業清潔生(shēng)産水平提升計劃》，對實現到2017年重點行業排污強度比2012年下(xià)降30%以上目标，加強京津冀及周邊地區大(dà)氣污染防治工(gōng)作，從源頭減少大(dà)氣污染物(wù)的産生(shēng)量，降低末端排放(fàng)量，全面提升區域内工(gōng)業企業清潔生(shēng)産水平，增強區域工(gōng)業可持續發展能力具有重要意義。

二、基本思路和主要目标

（）基本思路

堅持源頭減量、全過程控制原則，以削減二氧化硫、氮氧化物(wù)、煙（粉）塵和揮發性有機物(wù)産生(shēng)量和控制排放(fàng)量爲目标，充分(fēn)發揮企業主體(tǐ)作用，加強政策引導和支持，推廣采用先進、成熟、适用的清潔生(shēng)産技術和裝備，加快推進重點行業和關鍵域工(gōng)業企業實施清潔生(shēng)産技術改造，促進技術升級與産業結構調整相結合，全面提升京津冀及周邊地區工(gōng)業企業清潔生(shēng)産水平，确保完成行業排污強度下(xià)降目标，促進區域環境大(dà)氣質量持續改善。

（二）主要目标

到2017年底，京津冀及周邊地區重點工(gōng)業企業，通過實施清潔生(shēng)産技術改造，可實現年削減主要污染物(wù)二氧化硫25萬噸、氮氧化物(wù)24萬噸、工(gōng)業煙（粉）塵11萬噸、揮發性有機物(wù)7萬噸。具體(tǐ)分(fēn)解指标如表：

三、主要任務

在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工(gōng)等重點工(gōng)業行業，推廣采用先進、成熟、适用的清潔生(shēng)産技術和裝備，實施工(gōng)業企業清潔生(shēng)産的技術改造，有效減少大(dà)氣污染物(wù)的産生(shēng)量和排放(fàng)量。

（）鋼鐵行業

采用石灰（石）-石膏法、氧化鎂法、循環流化床等技術，主要實施燒結煙氣脫硫技術改造，綜合脫硫效率達到70%以上。

采用濕式靜電(diàn)除塵器、袋式除塵器（覆膜濾料）、電(diàn)袋複合除塵器、移動闆除塵器等技術裝備，實施高效除塵技術改造。

（二）有色金屬行業

采用動力波（或高效）濕法脫硫、有機溶液循環吸收脫硫、活性焦脫硫、金屬氧化物(wù)脫硫等技術，實現制酸尾氣等煙氣脫硫技術改造。

采用鋁電(diàn)解槽上部多段式煙氣捕集、新型電(diàn)解鋁幹法淨化、重有色金屬冶煉濕法改幹法等高效除塵技術措施，實施除塵技術改造。

（三）水泥行業

采用水泥爐窯低氮燃燒、分(fēn)級燃燒和非選擇性催化還原（SNCR）等技術，實施脫硝技術改造。

采用高效低阻袋式除塵技術，實施除塵系統改造。

（四）焦化行業（含鋼鐵聯合企業焦化廠）

采用HPF工(gōng)藝、栲膠工(gōng)藝（TV）、真空碳酸鉀工(gōng)藝、FRC工(gōng)藝等焦爐煤氣高效脫硫淨化技術，實施焦爐煤氣脫硫改造。

采用袋式除塵器（覆膜濾料）等高效除塵技術裝備，實施除塵地面站改造。

（五）石化和化工(gōng)行業

采用洩漏檢測與修複（LDAR）技術、油罐區、加油站密閉油氣回收利用技術、吸附吸收技術、高溫焚燒技術等，實施有機工(gōng)藝尾氣治理技術改造。

采用高效密封存儲技術、冷凝回收技術、吸附吸收技術、高溫焚燒高效脫硫除塵技術等，實施化工(gōng)含VOC廢氣淨化技術改造。

（六）裝備制造業

調整燃料結構，采用高溫低氧燃燒等先進燃燒技術，減少鍛造煙氣中(zhōng)氮氧化物(wù)含量；使用高效混砂機配合袋式除塵器，從源頭控制鑄造粉塵排放(fàng)；采用整體(tǐ)通風空調式、集中(zhōng)式、固定式、移動式等煙塵淨化措施，對焊接、切割煙塵進行綜合治理。

（七）工(gōng)業鍋爐

實施高效節能鍋爐系統改造，推廣高效煤粉技術，鼓勵建立集中(zhōng)式鍋爐專用煤加工(gōng)中(zhōng)心，改善工(gōng)業燃煤品質，對燃煤工(gōng)業鍋爐實施濕式靜電(diàn)除塵器、袋式除塵器等高效除塵技術改造。

四、保障措施

（）組織實施清潔生(shēng)産水平提升計劃。地方工(gōng)業主管部門、區域内中(zhōng)央企業，是要根據本提升計劃，2014年6月底前完成本轄區和本企業集團實施計劃制定工(gōng)作，落實企業主體(tǐ)責任；二是要加強指導和考核，督促有關企業實施清潔生(shēng)産技術改造項目，确保目标任務如期完成;三是要每年年底前報告計劃落實情況。

（二）做好技術支持和信息咨詢服務。有關行業協會、科研院所和咨詢機構要充分(fēn)發揮自身勢，做好技術引導、技術支持、技術服務和信息咨詢、交流研讨等工(gōng)作，推動京津冀及周邊工(gōng)業行業清潔生(shēng)産水平提升，促進區域工(gōng)業行業可持續發展能力。

（三）加強政策引導支持力度。充分(fēn)利用工(gōng)業轉型升級、技術改造等專項資(zī)金，支持京津冀及周邊地區清潔生(shēng)産技術改造，對符合條件的項目先給予支持。地方工(gōng)業和信息化主管部門要充分(fēn)利用中(zhōng)央和地方财政資(zī)金，加大(dà)對清潔生(shēng)産技術改造項目的支持力度，促進項目順利實施。